ACUERDO DE COLABORACIÓN ENTRE CHINA CHAMBER OF COMMERCE AND TECHNOLOGY MEXICO Y LA CÁMARA DE COMERCIO MÉXICO-ESPAÑA.

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Reunidos en gran encuentro entre las Cámaras, las pasadas semanas, se ha llegado a un acuerdo de colaboración entre la Cámara de Comercio China y la Cámara México-España para crear sinergias y oportunidades emrpesariales de todos nuestros afiliados.

Con esta alianza buscaremos fomentar el eje China-España-México y ofrecer oportunidades de desarrollo de negocio y expansión de empresas de los tres continentes.

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Publica Economía Decisión No. 7 de la Comisión Administradora del Tratado de Libre Comercio entre México y Chile

El 26 de mayo de 2015, la Secretaría de Economía (SE) dio a conocer la Decisión 7 de la Comisión Administradora del Tratado de Libre Comercio entre México y Chile (TLC), mediante la que se adecúan las reglas de origen específicas a la Cuarta Enmienda del Sistema Armonizado.

El Acuerdo de Complementación Económica No. 17 entre México y Chile (ACE No. 17) entró en vigor el 1 de enero de 1992. Contemplaba la liberalización de casi la totalidad del universo arancelario de bienes entre las partes. El 1 de agosto de 1999 el ACE No. 17 fue sustituido por el TLC entre ambas naciones que, además de la liberalización del comercio de bienes, incluyó la referente al comercio de servicios, disciplinas para la protección de la inversión, propiedad intelectual y un procedimiento de solución de controversias. Posteriormente se incluyeron las regulaciones sobre compras gubernamentales.

El Sistema Armonizado de Descripción y Codificación de Mercancías, generalmente conocido como “Sistema Armonizado” o simplemente “SA”, es una nomenclatura internacional de mercancías, desarrollada por la Organización Mundial de Aduanas (OMA). Comprende cerca de 5,000 grupos de productos, identificados por un código de seis dígitos, llamado subpartida, ordenadas en una estructura lógica y legal, y es complementada por reglas bien definidas para lograr una clasificación uniforme. El sistema es utilizado por más de 177 países y economías como base para sus aranceles aduaneros y para la recolección de estadísticas de comercio internacional. La OMA realiza enmiendas a dicho sistema en promedio cada 5 años, con el propósito de incorporar modificaciones en la nomenclatura por las siguientes razones: controles a la importación o exportación, cambios tecnológicos y en requerimientos del comercio internacional.

En particular, la Sección B del Anexo 4-03 contiene las reglas de origen específicas para el universo de bienes compredidos por el TLC México-Chile. Por medio de la Decisión 7, las autoridades de ambos países dan a conocer las modificaciones a la Sección B del Anexo 4-03 para adaptarlo a la Cuarta Enmienda del Sistema Armonizado.

Este acuerdo entrará en vigor a partir del 30 de mayo de 2015.

Implicaciones

A partir del próximo 30 de mayo, los importadores mexicanos que deseen gozar de las preferencias arancelarias negociadas al amparo del TLC con Chile deberán clasificar sus productos de conformidad con la nueva Sección B del Anexo 4-03 para poder hacerlo.

Publica Economía Decisión No. 79 de la Comisión Administradora del Tratado de Libre Comercio entre México y Colombia

El 26 de mayo de 2015, la Secretaría de Economía (SE) dio a conocer la Decisión 79 de la Comisión Administradora del Tratado de Libre Comercio entre México y Colombia (TLC), mediante la que se adecúan las reglas de origen específicas a la Cuarta Enmienda del Sistema Armonizado.

El Tratado de Libre Comercio entre México, Colombia y Venezuela entró en vigor el 1 de enero de 1995. Como IQOM informó, el 19 de noviembre de 2006 el gobierno de Venezuela dejó de ser parte del TLC G-3, por lo que a partir de esa fecha las relaciones comerciales entre México y esa nación se rigen por lo previsto en los Acuerdos de la Organización Mundial del Comercio. Ver: Quedan sin efectos las preferencias arancelarias entre Venezuela y México en el marco del TLC G-3 y Salida de Venezuela del TLC G-3 afectaría a exportadores mexicanos de diversas manufacturas.

El Sistema Armonizado de Descripción y Codificación de Mercancías, generalmente conocido como “Sistema Armonizado” o simplemente “SA”, es una nomenclatura internacional de mercancías, desarrollada por la Organización Mundial de Aduanas (OMA). Comprende cerca de 5,000 grupos de productos, identificados por un código de seis dígitos, llamado subpartida, ordenadas en una estructura lógica y legal, y es complementada por reglas bien definidas para lograr una clasificación uniforme. El sistema es utilizado por más de 177 países y economías como base para sus aranceles aduaneros y para la recolección de estadísticas de comercio internacional. La OMA realiza enmiendas a dicho sistema en promedio cada 5 años, con el propósito de incorporar modificaciones en la nomenclatura por las siguientes razones: controles a la importación o exportación, cambios tecnológicos y en requerimientos del comercio internacional.

En particular, la Sección B del Anexo 6-03 contiene las reglas de origen específicas para el universo de bienes compredidos por el TLC México-Colombia. Por medio de la Decisión 79, las autoridades de ambos países dan a conocer las modificaciones a la Sección B del Anexo 6-03 para adaptarlo a la Cuarta Enmienda del Sistema Armonizado.

Este acuerdo entrará en vigor a partir del 30 de mayo de 2015.

Implicaciones

A partir del próximo 30 de mayo, los importadores mexicanos que deseen gozar de las preferencias arancelarias negociadas al amparo del TLC con Colombia deberán clasificar sus productos de conformidad con la nueva Sección B del Anexo 6-03 para poder hacerlo.

La Cámara de Comercio de México-España apoyando a los Mezcaleros en el “Dardo 2015”

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El pasado Sábado, 23 de mayo, la Cámara de Comercio de México-España, representada por varios consejeros, Francisco Rivero Lake, Sergio Bringas Viguri, Antonio Rivera Díaz Lombardo y Borja Suárez, su Director, disfrutaron de un gran evento, acompañando a 115 productores de Mezcal de toda la República.

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En la fotografía, Antonio Rivera Díaz, Sergio Bringas Viguri, Francisco Rivero Lake y Borja Suárez.

El evento brilló por su gran ambiente y ánimo, participado por cientos de personas que, a lo largo del día, fueron acercándose a disfrutar del mezcal en sus diferentes variedades y de la comida tradicional que allí se servio.

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Como colofón, se fueron entregando los premios anuales a los mejores mezcales y reconociendo la labor de sus productores. Este año, se premió con medalla de oro y primer puesto declarando mejor mezcal de la República, al ganador del segundo puesto en 2014, ” El Gallo Mezcalero”. Este premio reconoce la más alta calidad de mezal entre todos los participantes en una cata ” a ciegas” de cada producto en fases eliminatorias.

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Los productores de “El Gallo Mezcalero” recibiendo la medalla de oro y primer puesto 2015 al mejor Mezcal de la república. Poblanos de pura cepa, he dicho.

Sin embargo, pudimos disfrutar y conocer otros excelentes mezcales y aguardientes. Es el caso del “Sotol Blanco”, excelente bebida de menos graduación, fantástico digestivo con alto potencial por su gusto y fragancia “terrosa”.

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Para finalizar este reconocimiento, pudimos disfrutar de una entrevista para la televisión mexicana y española( Antena 3), donde “El Gallo Mezcalero” pudo ser reconocido de forma pública y en los medios de comunicación, gracias a la gestión de la Cámara de Comercio.

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Estamos convencidos de que, este excelente producto medalla de oro, repetirá galardón en 2016. Perfecta negocio el que podría brindar la exportación del mismo a otros países del continente y Europa sin olvidar el resto de Estados Mexicanos.

Anuncia Economía vigencia de 5 NMX aplicable a grano ferrítico, fósforo en minerales, armaduras electrosoldadas, escalerillas de acero y tubos con o sin costura.

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El 21 de mayo de 2015, la Secretaría de Economía (SE) dio a conocer la declaratoria de vigencia de cinco normas mexicanas aplicables a grano ferrítico, fósforo en minerales de hierro, armaduras electrosoldadas de sección triangular, de alambre de acero o liso, escalerilla de acero para refuerzo horizontal y tubos con o sin costura austentínico para uso sanitario.

El Artículo 3 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN), define “Normas Mexicanas” como las elaboradas por un organismo nacional de normalización, o la SE, que prevén, para un uso común y repetido, reglas, especificaciones, atributos, métodos de prueba, directrices, características o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de marcado o etiquetado.

A diferencia de las normas oficiales mexicanas, las normas mexicanas, llamadas también NMX, no son de observancia obligatoria. Su aplicación es voluntaria. Lo anterior, sin perjuicio de que las dependencias de la Administración Pública Federal requieran, a través de una norma oficial mexicana, su observancia para fines determinados.

De conformidad con la LFMN las normas mexicanas:

  • No podrán contener especificaciones inferiores a las establecidas en las normas oficiales mexicanas.
  • Serán de aplicación nacional, regional o local, según se especifique en la misma.
  • Deberán contar con el consenso de los sectores interesados.
  • Deberán incluirse en el Programa Nacional de Normalización.
  • Deberán basarse en normas internacionales, salvo que las mismas sean ineficaces o inadecuadas para alcanzar los objetivos deseados y ello esté debidamente justificado.
  • Previo a su expedición deberán someterse a consulta pública por un periodo de 60 días naturales. Lo anterior, mediante la publicación de un aviso en el Diario Oficial de la Federación (DOF) que contenga un extracto de la misma.
  • Se publicarán en el DOF previo a su entrada en vigor.
  • Se revisarán dentro de los cinco años siguientes a su publicación.

Mediante la publicación del día de hoy la SE da a conocer que la vigencia de las normas NMX-B-307-CANACERO-2015, NMX-B-432-CANACERO-2015, NMX-B-455-CANACERO-2015, NMX-B-500-CANACERO-2015, NMX-B-176-CANACERO-2015, aplicables a granos ferríticos, fósforo en minerales de hierro, armaduras electrosoldadas, escalerilla de acero y tubos con o sin costura.

Estas normas entrarán en vigor el 21 de julio de 2015.

Implicaciones

Esta publicación tiene por objeto dar a conocer a los productores y auditores de este tipo de productos, la próxima entrada en vigor de las normas mexicanas. Si bien las NMXs son de carácter voluntario, sí constituyen referencias para determinar la calidad de los productos de qué trata, particularmente para la protección y orientación de los consumidores.

Dado que las normas son voluntarias, no son exigibles al momento de la importación.

Adoptará México represalias comerciales contra EE.UU. por el caso de COOL.

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El 18 de mayo de 2015, la Organización Mundial del Comercio (OMC) dio a conocer que el Órgano de Apelación de la Organización reiteró los resultados del Panel de Cumplimiento por los que se determinó que las nuevas medidas regulatorias de EE.UU. sobre etiquetado de país de origen en productos agropecuarios (COOL) son violatorias de las obligaciones comerciales internacionales contraídas por dicha nación en el marco de la Organización.

Antecedentes

Esta controversia tiene su origen en la regulación estadounidense que establece que un bien agropecuario podrá etiquetarse como originario de EE.UU. siempre que todas las actividades de producción del mismo se hayan efectuado en territorio estadounidense. Tratándose de productos agropecuarios elaborados en la región de América del Norte éstos deberán indicar en su etiqueta el país de origen en el que se llevó a cabo cada una de las etapas de su producción. Ver: Requerirá EE.UU. etiquetado de país de origen en importaciones de carne de res, puerco, pollo, entre otros.

En particular, las reglas de COOL disponían que únicamente podrían etiquetarse como originaria de EE.UU. la carne de res obtenida de ganado nacido, criado y sacrificado en la Unión Americana. Esto es contrario al régimen anterior de EE.UU. que consideraba como originaria de ese país la carne obtenida de ganado nacido en México que posteriormente fuera criado y sacrificado en aquel país.

Controversia OMC

En opinión del gobierno mexicano, la regulación estadounidense se apartaba de las reglas internacionales para determinar el origen de un producto y genera costos de segregación del ganado que son trasladados a los exportadores mexicanos. Además de que la implementación de COOL ha generado considerable incertidumbre y especulación en el mercado estadounidense en detrimento de las exportaciones mexicanas de diversos productos agropecuarios.

Por lo anterior, las autoridades mexicanas solicitaron el establecimiento de un panel en el marco de la OMC. El panel emitió su decisión final el 18 de noviembre de 2011. Determinó que las reglas de COOL resultan violatorias de lo previsto en el Artículo 2.2 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC (Acuerdo OTC), ya que discriminan en contra de las importaciones de ganado vivo y crean más obstáculos al comercio de los necesarios para lograr el objetivo de mantener informado al consumidor. Ver: Falla panel OMC a favor de México en disputa relacionada con las reglas de etiquetado de productos agrícolas en EE.UU.

El 29 de marzo de 2012, la OMC dio a conocer la notificación de EE.UU. de apelar la decisión del Grupo Especial. Ver: Apela EE.UU. informe final del panel OMC que analizó la regulación en materia de etiquetado de país de origen.

Por su parte, México y Canadá también apelaron la decisión.

El 2 de julio de 2012, el Órgano de Apelación (OA) emitió su decisión. Determinó que la legislación de EE.UU. resultaba incompatible con las reglas de la OMC. Ante este fallo, EE.UU. solicitó un plazo prudencial para aplicar las recomendaciones de este Órgano. El 5 de diciembre de 2012, la OMC comunicó que el árbitro designado determinó que el plazo prudencial para que la Unión Americana aplicara las recomendaciones y resoluciones del Órgano de Solución de Diferencias (OSD) en esta diferencia sería de 10 meses, contados a partir del 23 de julio de 2012, fecha de la adopción de los informes del Grupo Especial y el Órgano de Apelación. En consecuencia, el plazo prudencial expiró el 23 de mayo de 2013.

Nueva Regulación

El 24 de mayo de 2013, las autoridades estadounidenses, emitieron una nueva regulación para etiquetado de país de origen en productos agropecuarios. La nueva regla exige que los productos cárnicos elaborados en EE.UU. especifiquen en su etiquetado el lugar de nacimiento, crecimiento y sacrificio del ganado a partir del cual fueron elaborados.

En opinión de la Secretaría de Economía (SE), la nueva regla es aún más estricta que la primera, ya que elimina las flexibilidades que permitían mezclar ganado de EE.UU. y de México bajo una sola etiqueta. Las autoridades mexicanas están convencidas de que la nueva regla de COOL no cumple con los requisitos de la OMC y generará mayor daño a las exportaciones de ganado proveniente de México. Asimismo, argumentaron que esta nueva regulación crea graves distorsiones al comercio, ya que aumenta de manera innecesaria los costos para el sector ganadero.

Posteriormente, el 14 de junio de 2013 México y EE.UU. alcanzaron un acuerdo referente a los procedimientos que se llevarían a cabo para asegurar el cumplimiento de la Unión Americana de la decisión emitida por el Órgano de Apelación de la OMC en esta controversia. Ver: Anuncia OMC acuerdo entre México y EE.UU. para analizar cumplimiento de la decisión en el caso de etiquetado de país de origen en productos agropecuarios.

Como IQOM informó, El 19 de agosto de 2013, La SE anunció que México solicitó el establecimiento de un panel de cumplimiento en el marco de la OMC con respecto a las nuevas medidas regulatorias impuestas por EE.UU. sobre el etiquetado de país de origen en productos agropecuarios. Ver: Solicita México panel de cumplimiento OMC vs. legislación de EE.UU. en materia de etiquetado de país de origen de productos agropecuarios.

El 21 de octubre de 2014, la OMC publicó los resultados del panel de cumplimiento relativo a las nuevas medidas regulatorias impuestas por EE.UU. sobre el etiquetado de país de origen en productos agropecuarios.De conformidad con el reporte emitido por el panel de cumplimiento de la Organización, la última regulación de etiquetado de país de origen en productos agropecuarios establecida por EE.UU. es violatoria del artículo 2.1 del Acuerdo OTC al otorgar un trato menos favorable al producto mexicano y canadiense que al producto de origen nacional.

En virtud del comunicado de prensa emitido por la Organización, EE.UU. apelará los resultados del panel de cuplimiento relativo al etiquetado de país de origen en productos agropecuarios. Asimismo, la OMC anuncia que se dará a conocer mayor información sobre la apelación en los próximos días.

Como IQOM informó, el 28 de noviembre de 2014, la Organización dio a conocer que las autoridades estadounidenses presentaron un aviso de apelación en contra de los resultados del panel de cumplimiento relativo a las nuevas medidas regulatorias sobre el etiquetado COOL. Ver: Apelará EE.UU. determinación del panel OMC sobre el etiquetado COOL.

Al respecto, el 1 de diciembre de 2014, la SE publicó un comunicado por el que dio a conocer que defendería el fallo OMC emitido el 20 de octubre de 2014 en el que se favoreció a México y Canadá.

Implicaciones

Dado que la decisión del Órgano de Apelación reitera que la legislación estadounidense de etiquetado COOL es violatoria del Artículo 2.1 del Acuerdo OTC, el Gobierno de México podrá solicitar autorización al Órgano de Solución de Diferencias de la Organización para adoptar represalias en contra de los productos de EE.UU. Normalmente, esto se efectua mediante el incremento de aranceles a diversos productos de Estados Unidos. Una vez otorgada la aprobación a México, éste podrá mantener las represalias hasta que la Unión Americana acate la resolución del Órgano de Diferencias.

Los requisitos de etiquetado afectan a los exportadores mexicanos de productos agropecuarios a EE.UU., en particular en aquéllos productos cuyo procesamiento se lleva a cabo en dos o más países, tales como ciertos productos cárnicos, ya que su proceso de producción se encarecería dado el re etiquetado necesario.

México tiene un interés sustantivo en esta legislación dada la relevancia del mercado estadounidense para las exportaciones mexicanas de los productos agropecuarios a los que se aplica. Como se muestra en las Tablas 1 y 2 las exportaciones mexicanas y canadienses constituyeron, en 2014, el 100% de las compras externas de ganado en pie y el 36% de las importaciones de carne de bovino de la Unión Americana, respectivamente.

Por lo que respecta a importaciones estadounidenses de carne de bovino, los envíos mexicanos de estos productos a la Unión Americana ascendieron a 781 millones de dólares en 2014. En ese año, el principal proveedor de estos bienes fue Australia con una participación de 38%.

Tabla 1
Importaciones estadounidenses de ganado bovino en pie
(Millones de dólares)
País 2010 2011 2012 2013 2014 Part.14 Crec.
(13/14)
Canadá 1,082 862 1,087 1,301 1,794 71% 38%
México 523 617 717 508 739 29% 45%
Otros 0 0 0 0 0 0%
Total 1,605 1,479 1,804 1,809 2,533 100% 40%

Tabla 2
Importaciones estadounidenses de carne fresca o congelada de bovino
(Millones de dólares)
País 2010 2011 2012 2013 2014 Part.14 Crec.
(13/14)
Canadá 945 887 788 791 1,088 21% 37%
Australia 725 715 1,044 1,022 2,011 38% 97%
Nueva Zelanda 533 642 733 775 960 18% 24%
México 211 319 510 542 781 15% 44%
Nicaragua 103 162 136 124 226 4% 82%
Otros 101 119 161 179 228 4% 27%
Total 2,618 2,844 3,372 3,433 5,294 100% 54%

Implementa Colombia el Sistema Oficial de Inspección, Vigilancia y Control para establecimientos dedicados a la comercialización de productos cárnicos de bovinos, porcino y aves de corral.

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El 6 de mayo de 2015, el Ministerio de Salud y Protección Social en conjunto con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia (MCIT) publicaron, en el Diario Oficial, una circular por la que implementan el Sistema Oficial de Inspección, Vigilancia y Control de carne y productos cárnicos para plantas de beneficio animal.

El Decreto 1500 de 2007 modificado por el Decreto 2270 de 2012, creó y actualizó el Sistema Oficial de Inspección, Vigilancia y Control de carne y productos cárnicos destinados al consumo humano.

En virtud de esta circular se dan a conocer las acciones que deberán desarrollar los responsables de los Planes de Racionalización de las Plantas de Beneficio Animal (PRPBA) y de los Planes Graduales de Cumplimiento (PGC):

  • El PGC de cada planta de beneficio incluida en el PRPBA deberá estar implementado en su totalidad a más tardar el 8 de agosto de 2016
  • Las plantas de beneficio que no hayan implementado en su totalidad el PGC, serán objeto de medidas sanitarias de seguridad y las sanciones a que haya lugar.
  • Las plantas presentadas en su momento en los distintos PRPBA como categoría regional, equivalen a las plantas de categoría nacional.
  • Cuando se requiera incluir la especie porcina en los PRPBA previamente establecidos, se deberá contar con los resultados del estudio de prefactibilidad para ser analizados y aprobados por la mesa departamental del PRPBA. Dicha mesa será la responsable junto con el Gobernador Departamental de hacer el seguimiento a fin de asegurar la implementación del Sistema Oficial, a más tardar el 8 de agosto de 2016.
  • Los Gobernadores Departamentales con el fin de ejecutar la política de salud pública de la Nación, deberán:
    • Garantizar, en conjunto con los Alcaldes, el abastecimiento de carne y productos cárnicos comestibles de bovino y porcino en sus jurisdicciones.
    • Realizar el seguimiento a la implementación del PRPBA.
    • Realizar el seguimiento a la construcción de las plantas de beneficio nuevas establecidas en el PRPBA, las cuales deberán estar en funcionamiento a más tardar el 8 de agosto de 2016.

Implicaciones

De conformidad con la publicación, las plantas de producción de productos cárnicos deberán cumplir con las acciones emitidas por las autoridades colombianas para poder comercializar, importar y exportar productos de las especies bovina, porcina, así como aves de corral.

FESTIVAL DARDO 2015

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El próximo Sábado, 23 de Mayo, a partir de las 13:00 en Campo de Marte, Avenida Paseo de la Reforma Esq. Auditorio Nacional, tendrá lugar un gran encuentro de Mezcaleros de toda la República.

Este año mas de 115 expositores, catas, conferencias, concurso de marcas y concurso de coctelería, se darán cita y harán disfrutar a todos los participantes de una velada espirituosa.

Como es menester, la Cámara de Comercio de México-España ha sido invitada y, por supuesto, participaremos del evento y todos sus asistentes.

Si están interesados en inscribirse en dicho evento, no tienen mas que pinchar en el siguiente link  http://amigosdelmezcal.mx/ y podrán participar, gratuitamente, en esta increíble feria de un producto tan nacional.

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Día Internacional de los Museos

 

Día Internacional de los Museos

Un récord que sí nos enorgullece: en la Ciudad de México hay más de 150 recintos culturales. Para celebrar el Día Internacional de los Museos, Time Out México, en colaboración con el MIDE, ha planeado un fin de semana inigualable.

Este 16, 17 y 18 de mayo podrás asistir a los más de 120 lugares que se han unido al festejo; habrá tres rutas gratuitas de Turibus, promociones en restaurantes y Noche Especial de Museos.
  

Del 14 al 17 de mayo

Las pelis de Cannes, jazz y chelas en el Festival de Cine al Aire Libre, 94 países te esperan en la Feria de las Culturas Amigas y la pool party de Bearmex 10 años.

Festival Marvin 2015

La oscuridad de The Raveonettes, la tropicalia de Os Mutantes y los actos de Juan Cirerol, Faded y Javiera Mena en esta quinta edición.

  

Enigma Rooms

¿Qué haría Sherlock Holmes si una bomba estuviera escondida dentro de su departamento? Averígualo en los primeros cuartos de escape del DF.

Pasaporte del arte

Inscribe pronto a los niños a este evento que los llevará durante el mes de junio a diferentes museos de la ciudad. Lo mejor de todo es que este viaje es gratis.

Time Out México 38. Mayo 2015.

Este mensaje ha sido enviado a borjasuarez00@gmail.com por [FROMEMAIL]

Time Out México DF se publica bajo la autoridad y en colaboración con Time Out International Limited, London UK. Time Out ® es una marca registrada de  Time Out Group Limited, London UK. Los derechos de uso de la marca registrada, nombre y logo de “Time Out” están bajo licencia de Time Out Group Limited, London UK.

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La falla estratégica de Europa

Ana Palacio, a former Spanish foreign minister and former Senior Vice President of the World Bank, is a member of the Spanish Council of State, a visiting lecturer at Georgetown University, and a member of the World Economic Forum’s Global Agenda Council on the United States.

MADRID – La actual crisis en Ucrania ha sido tema de análisis recurrente durante el último año. Significativamente, en esta profusión de reflexiones ha faltado un examen exhaustivo de lo que la anexión rusa de Crimea y la invasión del Este de Ucrania indican sobre la política exterior de la Unión Europea.
Durante las primeras etapas Alemania -que había apostado fuerte por la modernización de Rusia- era reacia a adoptar medidas consecuentes. Sin embargo fue Angela Merkel quien, al avanzar la crisis, promovió entre sus homólogos europeos la necesidad de un régimen amplio de sanciones efectivas.

Sin duda, este fue un paso en la dirección correcta, pero no supuso abordar las deficiencias de la política exterior que contribuyeron a desencadenar la crisis de Ucrania y que continúan socavando la respuesta de Europa -a saber, la equivocada Política Europea de Vecindad y el confuso enfoque de la política energética-. En ambos frentes, la falta de visión estratégica de la UE ha creado la impresión de que, en materia de estrategia, el presidente ruso Vladimir Putin siempre lleva la delantera.
Ucrania se ve progresivamente atrapada en un “conflicto enquistado” -especialidad ésta de la política exterior Rusa-. De hecho, la realidad actual del país representa una victoria táctica para Rusia, con un alto el fuego que se mantiene pese a su fragilidad (a lo que se añade una legislación que otorga a Donetsk y Lugansk una autonomía política considerable) y que permite a Rusia perpetuar un conflicto cerca de la frontera de la UE. Por otra parte, el retraso en la entrada en vigor de elementos clave del acuerdo de asociación de la UE con Ucrania es otra clara muestra de que, por el momento, Rusia dicta los términos del compromiso del país con Europa.
Así, el Kremlin viene siguiendo una exitosa estrategia de “divide y vencerás” en la que destaca la decisión de Hungría de interrumpir los flujos de gas a Ucrania. En este contexto se inscriben, asimismo, las últimas actuaciones del primer ministro, Viktor Orbán, cuyo comportamiento en los últimos años ha vulnerado reiteradamente los criterios de democracia de la UE, y que hoy aprueba abiertamente los regímenes autoritarios -y el de Putin, en particular- con potenciales consecuencias graves para la unidad europea.
No obstante, la coincidencia del alto el fuego con la creación de un nuevo Colegio de Comisarios brinda una oportunidad a la que no deja de contribuir el énfasis miope de Putin en las victorias tácticas. Los líderes de la UE deben aprovechar la pausa en los combates para dejar de reaccionar y empezar a anticipar. Desarrollar una visión estratégica a largo plazo permitirá a la UE tomar la iniciativa y en última instancia prevenir los éxitos cortoplacistas del presidente ruso.
Esta visión debe incluir una reconceptualización de la política europea de vecindad. La misión del programa -guiar las transiciones políticas, sociales y económicas de los estados vecinos- no es problemática en sí; el fallo radica en la forma en que la misión ha sido interpretada y desarrollada.
Para empezar, la política europea de vecindad presupone que todos los vecinos de la UE, tanto en el Sur como en el Este quieren, en última instancia, materializar en sus países los valores y estructuras europeas. En otras palabras, la política europea de vecindad no tiene en cuenta las diferencias culturales, aspiracionales y de desarrollo entre los países próximos a la UE.
Por otra parte, la política europea de vecindad se ve afectada funcionalmente por su enfoque excesivamente técnico y por una falta de visión estratégica. Buen ejemplo de ello es que, antes de la crisis de Ucrania, la Comisión Europea estuviera tan centrada en la negociación de las características técnicas del acuerdo de asociación que no calculó adecuadamente las consecuencias potenciales del proceso – sin ir más lejos, una respuesta contundente por parte de Rusia.
El Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) y el cargo de Alto Representante para Asuntos Exteriores fueron diseñados como respuesta al imperativo de dar forma a una estrategia coherente. Pero la creación del SEAE no logró superar las guerras internas con la Comisión Europea por la atribución de competencias. Por otra parte, la escasa disposición de la saliente Alta Representante, Catherine Ashton, a implicarse en los desacuerdos internos de la UE no contribuyó tampoco a aliviar la tensión. Resulta así revelador el hecho de que Ashton haya avanzado exclusivamente en áreas definidas por un amplio consenso, como son las negociaciones sobre el programa nuclear de Irán y el pacto entre Kosovo y Serbia.
La eficacia de las políticas europeas se ve asimismo erosionada por el enfoque fragmentario que se ha venido adoptando en relación con el suministro energético. Al controlar cada país la práctica totalidad de su política energética, el mercado energético de Europa resulta ineficiente y excesivamente dependiente de los suministros rusos. Y es que la única estrategia energética de la UE se ha centrado en las energías renovables, orillando en cambio la confluencia entre geopolítica y seguridad energética.
Pero también aquí hay razones para la esperanza. Tras la importante reestructuración de la Comisión llevada a cabo por su nuevo presidente Jean Claude Juncker, ésta podría proporcionar a Europa el liderazgo estratégico que tanto necesita.
De hecho, Juncker ya ha expresado su deseo de integrar a la Alta Representante entrante, Federica Mogherini, en el programa político de la Comisión. La nueva estructura -que asigna a Mogherini la tarea de orientar y coordinar el trabajo de varios Comisarios, incluyendo a los responsables de comercio, política europea de vecindad, y clima y energía- tiene como objetivo reforzar la coherencia y ambición de las políticas de la UE, en particular cuándo Mogherini complete la evaluación del panorama estratégico mundial solicitada por el Consejo Europeo.
Sin embargo, una Comisión reestructurada no será suficiente para asegurar que una estrategia para la política exterior de Europa vea la luz. Para que eso suceda, Mogherini deberá afirmarse como líder, con el respaldo de Juncker y del nuevo presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk. Y, más importante aún, los Estados Miembro deberán comprometerse a cooperar.
El pueblo ucraniano ha demostrado el poder de los valores de Europa. Europa tiene un importante abanico de herramientas a su disposición; sólo tiene que encontrar la manera de usarlas. Si lo hace, estará en mejores condiciones para responder no sólo al desafío de Rusia sino también a muchos de los retos que caracterizan el cambiante entorno del mundo de hoy.